Il n?est pas une crise en Afrique, du Darfour au Zimbabwe en passant par le Congo-Kinshasa et la Côte d?Ivoire, où l?Union africaine (UA) ne joue pas un «rôle-clé» , du moins à en croire les bailleurs de fonds occidentaux, désespérément à la recherche de «solutions africaines aux problèmes africains», qui se multiplient.

Dans ce contexte, l?adoption du budget de l?Union africaine, mardi 7 décembre, fournit une bonne indication sur la capacité réelle de l?organisation à assumer son rôle de «grand frère» pacificateur. Bonne nouvelle, l?Union africaine devrait quadrupler ses moyens en 2005 : son enveloppe budgétaire passe de 43 millions de dollars à 158 millions de dollars. Mauvaise nouvelle : on est loin des 600 millions de dollars réclamés par l?exécutif de l?UA, la Commission présidée par l?ancien président malien Alpha Oumar Konaré.

Mais, comme l?explique l?un des porte-parole de l?Union africaine, Desmond Orjiako : «Nous ne pouvons pas tuer nos Etats membres et leur demander plus.» Orjiako ne doit pas fréquenter beaucoup de présidences africaines car, dans la plupart d?entre elles, moins de 3 millions de dollars - 158 millions divisés par les 53 pays du continent - ne représentent même pas les frais de bouche annuels ou la rémunération des divers communicants.

Mais le porte-parole est peut-être quand même réaliste. Car, en 2003, sur les 43 millions de dollars promis par ses Etats membres, l?Union africaine n?a encaissé que 27,4 millions. Avec cet argent, l?organisation s?est autofinancée, perpétuant dans son être l?appareil bureaucratique qu?elle constitue. En effet, ce budget n?a laissé de marge au financement d?aucun projet, d?aucune mission ou opération. Pour 2005, 75 millions de dollars sont prévus pour le volet «paix et sécurité». C?est à la fois beaucoup - trois fois le budget de 2004 - et peu : la seule opération au Darfour, dans l?ouest du Soudan, devra coûter 220 millions de dollars (le double du budget du Comité international de la Croix-Rouge au Soudan).

En fait, le budget 2005 table sur des contributions dites «obligatoires» des Etats membres à hauteur de 63 millions de dollars. Quant au reste, 95 millions de dollars, un autre porte-parole de l?organisation, Adam Thiam, a précisé qu?il était «à rechercher auprès des Etats membres et des partenaires avant la fin janvier». Bref, il faudra miser sur la munificence du colonel Kadhafi et sur celle des bailleurs de fonds occidentaux, tout aussi intéressés. En finançant l?Union africaine, ils auront leur mot à dire sur les «solutions africaines aux problèmes africains»

2004 Le Monde-Distribué par The New York Times Syndicate