En cas de succès, l?amnistie offerte aux talibans permettrait aux Etats-Unis d?alléger significativement leurs troupes.

La mission du président Hamid Karzaï s?annonce des plus difficiles pour les cinq années du mandat qu?il a entamé mardi 7 décembre. Malgré les progrès accomplis depuis trois ans, il reste beaucoup à faire pour que l?Afghanistan puisse définitivement tenir sur ses pieds et pour déterminer si les milliards de dollars déversés sur le pays l?ont été en vain ou pas.

L?explosion de la culture de la drogue, qui a gangrené tout le pays, menace tout autant la sécurité nationale que le maintien dans la ?ceinture pachtoune? d?une insurrection des talibans. Si ceux-ci ne sont pas en mesure de renverser un gouvernement dont la sécurité dépend encore totalement des troupes étrangères, leur capacité de nuisance est suffisante pour maintenir un état d?insécurité préjudiciable à la reconstruction et à l?adhésion des populations au nouveau régime.

Affirmant qu?il travaillait avec le gouvernement d?Hamid Karzaï pour la mise au point d?un plan de réconciliation nationale, le puissant ambassadeur des Etats-Unis en Afghanistan, Zalmay Khalilzad, a récemment lancé un appel aux talibans, les jeunes en particulier, pour qu?ils abandonnent les armes, leur promettant en contrepartie qu?ils ne seraient pas poursuivis.

L?amnistie déjà offerte à plusieurs reprises par Karzaï aux talibans qui n?ont pas de sang sur les mains n?exclurait qu?une centaine environ de hauts responsables. Le chef des talibans toujours en fuite, le mollah Mohammed Omar, et les talibans liés à Al-Qaida sont sur cette liste des exclus.

La coalition emmenée par l?armée américaine, qui maintient 18 000 hommes essentiellement dans la ?ceinture pachtoune? pour lutter contre les talibans et Al-Qaida, est particulièrement intéressée par cette proposition. ?Je pense que l?été prochain, nous saurons beaucoup mieux si la menace sécuritaire a diminué en raison d?une réconciliation significative avec un grand nombre de talibans?, a affirmé, dimanche 5 décembre, dans un entretien à l?agence américaine Associated Press, le commandant en chef des troupes de la coalition, le général David Barno. ?Cela changera considérablement la menace sécuritaire et naturellement le nombre de nos forces est proportionnel à la menace?, a-t-il ajouté.

Appartenance ethnique

Jusqu?à maintenant, les offres d?amnistie du président Karzaï ont eu peu d?effet sur les talibans alors qu?elles ont sonné l?alarme chez les membres de l?ex-Alliance du Nord, qui ont combattu jusqu?au bout ces ?étudiants en religion?. Aujourd?hui, le président Karzaï se doit d?être d?autant plus prudent que le vote à l?élection présidentielle a montré que les Afghans se déterminaient encore majoritairement en fonction de leur appartenance ethnique.

Rétablir la sécurité à travers le pays demandera de toute façon beaucoup plus qu?une éventuelle réconciliation avec les talibans. Au moment où la communauté internationale a décidé d?accélérer la formation de l?Armée nationale afghane (ANA) pour que ses 70 000 hommes soient prêts en 2007, le président Karzaï devra procéder à de profonds changements de responsables à Kaboul comme dans les provinces.

Les Afghans réclament le règne de la loi et l?ordre, ainsi que la mise au pas des chefs de guerre qui continuent de faire régner la terreur dans les campagnes. Les appels se multiplient pour que le président écarte de son futur gouvernement tous les hommes compromis dans les abus du passé. C?est sur ce point que les Afghans jugeront d?abord le gouvernement du président élu.

Sans rétablissement de la sécurité, l?économie risque enfin de stagner. Or elle doit décoller pour permettre l?intégration progressive d?un nombre toujours plus grand d?Afghans dans le système. L?espoir né d?une élection présidentielle réussie sera de courte durée si le président ne donne pas très vite des signes forts de changement. Ceux-ci sont attendus par les Afghans tout autant que par les pays donateurs.

Françoise CHIPAUX