INTRODUCTION

L?élargissement de l?Union européenne (UE) en séduira plus d?un. Effectivement, l?UE est passée de six à quinze pays et elle s?apprête à en accueillir dix de plus. Elle est devenue une grande puissance commerciale et demeure à la pointe des domaines de la protection de l?environnement et de l?aide au développement.

1. L?UE - C?est quoi ?

L?UE regroupe exclusivement les pays de l?Europe et l?élargissement veut dire une adhésion des pays comme Malte, Chypre, la Lituanie, la Slovaquie, la Slovénie, la Pologne, la Hongrie, l?Estonie, la Lettonie et la République tchèque. L?Europe doit relever plusieurs défis : d?une part au sein de l?UE elle-même et d?autre part, avec ses pays partenaires en développement.

C?est la première fois que l?Europe s?ouvre en une seule fois à un si grand nombre de pays : alors que 66 % des Européens sont favorables à cet élargissement, différents pays, tels que les pays membres du groupe Afrique-Caraïbes-Pacifique (ACP), dont l?Ile Maurice, exprimeront leurs craintes de voir l?Europe évoluer en une superpuissance. En ratifiant sa première ouverture aux pays de l?Est, l?UE s?engage sur la voie d?une réorganisation historique qui doit se traduire par la réforme de ses institutions.

Nous sommes d?avis que cet élargissement représente un défi pour l?Europe car on ne peut parler avec certitude d?une amélioration ou même d?une détérioration possible dans l?avenir de ces pays. Pour illustrer notre point de vue sur cet élargissement, nous allons traiter les enjeux et les conséquences sur les relations entre l?UE et les pays partenaires en développement. Nous pensons que les enjeux sont difficiles à évaluer car ils peuvent être à long ou moyen termes. Les thèmes que nous allons donc aborder sont :

(1) l?élargissement, un défi pour l?Europe,

(2) la politique,

(3) l?aspect socio-économique,

(4) l?aide humanitaire.

1.1 Défi pour les pays membres

Afin d?adhérer à l?Union européenne, nous croyons que les dix nouveaux pays sont obligés de relever certains défis qui leur ont été imposés par l?UE. Nous savons que l?UE exige que ces pays candidats puissent satisfaire les critères établis par l?UE elle-même afin de pouvoir l?intégrer.

Nous pensons donc que les défis que l?UE existante devra relever sont :

(1) Une économie stable et viable : le fait d?aider financièrement les pays du tiers-monde et à travers le commerce avec les pays membres de l?UE.

(2) Paix et stabilité : ils auront le devoir de renforcer la démocratie, la justice, les droits de l?homme et la protection des minorités au sein des pays et dans leur politique étrangère avec les pays avoisinants.

(3) Capacité à faire face à des obligations politiques : il faut une étroite collaboration entre l?UE et ces pays pour revoir leur politique qui connaîtra des réformes à long et moyen termes et le combat contre le terrorisme et les autres fléaux qui guettent ces pays.

Ainsi à notre avis, il sera possible à ces dix pays de se joindre à l?UE s?ils épousent ces critères établis c?est-à-dire ?les acquis?. Mais la Bulgarie, la Roumanie et la Turquie devront faire d?énormes progrès afin de continuer les négociations avec la Commission européenne pour intégrer l?UE après 2004. Pour cela, les pays cités recevront l?aide humanitaire et financière qui leur permettra de se développer et d?atteindre le niveau requis.

1.2 L?Union européenne dans le monde

Même si l?élargissement offre de nouvelles perspectives aux pays qui ne font pas partie de l?Union, notre souci est de savoir comment la relation commerciale entre ces pays et les futurs pays membres sera affectée.

Du point de vue politique, nous remarquons que l?adhésion des dix nouveaux pays augmentera la stabilité politique à travers l?Europe, et que, possiblement, l?UE pourra aborder des problèmes internationaux avec plus d?efficacité, tout en développant une stratégie qui vise l?intérêt de tous ses partenaires.

Sur le plan économique, il se pourrait que les pays exportateurs bénéficient d?un tarif unique et les procédures administratives et commerciales seront uniformes pour ces pays. Cela signifie qu?il doit y avoir : une révision des tarifs annuels ou des tarifs différents pour les pays membres, par rapport aux autres pays.

Il reste à définir la nouvelle politique de l?UE pour le monde. Malgré l?aspect positif de la réduction des tarifs, la marginalisation de ces pays nous semble fort probable : la compétition entre les pays producteurs deviendra plus féroce afin de pouvoir établir un marché auprès de l?UE. D?autre part, nous pensons que l?UE aura le devoir de protéger les pays membres en matière d?importation, d?emploi et d?aide humanitaire.

1.3 L?Union européenne et les pays ACP

Les pays membres du groupe ACP bénéficieront de l?aide financière pour faire face aux problèmes du chômage et de la pauvreté. Maurice bénéficie depuis 1975 de 38 % du quota total d?exportation de sucre vers l?UE, d?après le Protocole Sucre, avec une conséquence positive pour le pays. Toutefois, on craint qu?à l?avenir il y ait une possible réduction des prix avec l?élimination progressive des quotas d?exportation.

Sachant que pratiquement tous les pays membres de l?UE sont producteurs de sucre, une possible baisse dans le taux préférentiel pourrait causer préjudice à l?économie mauricienne, ayant pour conséquence une plus grande compétition avec d?autres pays ACP pour promouvoir nos commodités : sucre, textiles ou produits alimentaires sur le marché européen. Les pays d?Afrique et de l?Asie du Sud-Est devront nécessairement s?allier pour éviter l?élargissement du fossé entre les pays riches du nord et les pays plus pauvres dans le sud de la planète. De ce fait, les pays en développement, exportant vers l?Europe, se trouveront dans l?obligation de revoir leur politique économique et leurs relations commerciales.

Nous réalisons que ces mêmes pays devront miser sur la qualité des produits à exporter vers l?Europe. Ainsi l?accréditation, par les institutions régulatrices telles que l?ISO (International Standardization Organisation) et le HACCP (Hazard Analysis and Critical Control Point), doit être de mise car le respect de ces normes pourrait garantir l?écoulement des produits locaux, que ce soit de nature textile, agricole ou alimentaire. Des principes généraux en conjonction avec des codes d?éthique et des normes spécifiques doivent être établis et respectés à tous les niveaux de la production. Ceci mènerait à pourvoir des produits d?un niveau acceptable en matière de qualité et qui puissent être conformes aux critères requis par l?UE.

Cette démarche aura pour conséquence : une amélioration du savoir-faire et de la connaissance dans le pays exportateur; la nécessité de développement technologique; un effort constant de la part du gouvernement de maintenir le niveau acceptable afin de satisfaire le marché privilégié qui sera l?Europe.

2. Les influences sur l?élargissement de l?UE

2.1 Un rôle nouveau pour l?Europe

Le but de cet élargissement est d?étendre la stabilité et la prospérité de l?Union européenne à un grand nombre de pays, ainsi consolider la transition politique et économique dans le centre et l?est de l?Europe. On est d?avis que cela peut affecter les pays partenaires en développement dans plusieurs domaines: le commerce, l?investissement et la sécurité militaire.

Du côté commercial, l?UE privilégiera les importations des pays moins chers. Nous pensons que le flux d?investissement peut se dévier vers des régions où le coût de la main-d??uvre est moins cher à l?intérieur de l?Union ; cela aurait pour conséquence une diminution de l?aide indirecte aux pays partenaires.

Cet élargissement représente un défi pour la sécurité contre le terrorisme et les fléaux sociaux comme la drogue, la prostitution. Un autre défi que l?UE devra affronter se situera au niveau des disparités socio-économiques. Les enjeux les plus importants sont :

(1) le niveau de vie des pays moins développés,

(2) l?exportation des produits africains vers l?Europe,

(3) la politique agricole commune et

(4) l?élimination du chauvinisme.

Les défis que l?UE doit relever sont importants et un des moyens d?éradiquer la disparité serait d?adopter une identité européenne tout en ne perdant pas son identité individuelle.

2.2 La Politique

L?UE, avec son nouvel élargissement, a pour but de consolider la paix et la stabilité sur le continent européen. L?adhésion de ces dix pays améliorera la croissance économique et permettra d?établir une stratégie pour aider les pays en développement.

L?élargissement apportera des changements à la législation. Nous sommes convaincus que l?Union devra être flexible dans sa politique et ses règlements pour inclure des pays à l?instar de la Turquie, la Bulgarie et la Roumanie. Mais ceci afin d?établir plus d?unité au lieu de marginaliser les pays partenaires en développement.

Au niveau de la sécurité militaire, on pourrait croire que les pays à l?intérieur de l?Union européenne peuvent en parrainer d?autres pour renforcer des mesures pour assurer la protection de leur Etat

2.3 L?aspect socio-économique

L?entrée des dix nouveaux pays permettra à l?Europe d?agir comme une entité. Nous pensons que la réconciliation du projet économique d?une Europe unie permettra une extension du marché unique avec le rattrapage économique des nouveaux pays adhérents et aura un effet dynamisant sur leur croissance économique.

Un appel est lancé à l?Organisation mondiale du commerce (OMC) pour que l?élargissement en termes commerciaux ne se fasse pas au détriment de certains pays qui en dépendent pour leur survie.

Les enjeux peuvent être immédiats ou à long terme. L?UE préfère que l?euro, la monnaie unique européenne, soit adoptée après l?installation d?une économie stable et productive. Cela pousse à croire que les pays les plus avancés seront les seuls privilégiés d?utiliser l?euro comme devise. Nous voyons une disparité évidente avec certains pays, n?ayant qu?une faible croissance économique, mis à l?écart.

Afin de ne pas décourager les pays en développement, on est d?avis que le développement du commerce local doit être encouragé. De ce fait ces pays pourront graduellement améliorer leur niveau de vie.

2.4 L?aide humanitaire et la culture

Un des buts de l?UE sera d?établir une zone de libre-échange : promouvoir la libéralisation des produits industriels. Aussi aidera-t-elle à combattre la pauvreté qui fait rage dans plusieurs pays en voie de développement. Le partage des technologies et de l?intelligence serait à l?ordre du jour pour aider à épanouir leur économie. Nous sommes d?avis qu?au fur et à mesure que l?UE s?élargit, le monde bénéficiera de la collaboration économique pour résoudre ses problèmes.

La conception d?une Europe unie est très importante. Cela permettra de concilier son unité dans la diversité. Même s?il y a une érosion par rapport à la culture, cette nouvelle identité va permettre aux immigrants d?avoir de l?emploi et mettre un terme à la misère qui les suffoquait auparavant. Ainsi nous pourrons assister à une explosion de connaissances et de technologies parmi les pays qui veulent se mettre à la hauteur de l?UE.

Ainsi en tant qu?instrument à court terme, l?aide humanitaire vise à sauver des vies dans les situations d?urgence et à développer des travaux de réhabilitation. L?UE s?est engagée à enrayer les menaces que représentent les mines terrestres et à renforcer ses efforts pour réduire le coût humanitaire.

CONCLUSION

Nous sommes d?avis que l?élargissement de l?Union européenne est un enjeu important pour les relations entre l?Union africaine et l?UE. Cela motivera le regroupement des pays d?Afrique, et des pays du Sud en général, à assurer leur survie via le le transfert de savoir-faire et de technologie. En outre, ces pays devront adopter une politique de bonne gouvernance afin de permettre la réhabilitation des entreprises pour les rendre plus compétitives et pour promouvoir une gestion coopérative saine. Toutefois, le danger vient des pays qui exerceront une pression auprès du conseil de l?UE afin de faire provision pour des lois visant à protéger leurs intérêts.