La réforme de la fonction publique prend forme. Le performance management system (PMS), un des éléments clés de ce projet, a été officiellement lancé hier à l?Hôtel du gouvernement. Le nouveau mécanisme devrait permettre au secteur public de mieux s?organiser et de galvaniser ses effectifs. Le PMS met l?accent sur la performance et le devoir de résultat des fonctionnaires.

«Nous sommes dans une ère de changement et de réforme. Il nous faut une fonction publique qui s?adapte vite aux changements. (?) Nous devons nous assurer que les dépenses puissent atteindre les objectifs qu?on s?est fixés. Il faut pouvoir mesurer les résultats obtenus par rapport aux indicateurs de performance», soutient le vice-Premier ministre et ministre des Finances, Rama Sithanen, lors de la cérémonie de lancement de cette initiative.

Le PMS suit la logique de la réorganisation du budget national. Il s?inscrit dans la mouvance de l?introduction du programme-based budgeting. Cette approche implique que les ministères et autres organismes de l?Etat vont fonctionner sur le principe de programmes et d?objectifs définis au préalable.

Le PMS vise à aider le secteur public et les fonctionnaires à opérer dans ce nouveau modèle. Les officiers pourront mieux définir leurs rôles par rapport aux objectifs fixés. Plus de clarté veut dire moins de dysfonctionnements dans le service.

La performance des fonctionnaires sera évaluée en fonction de la contribution individuelle de ces derniers aux différents programmes et objectifs. «Le système ne prévoit pas de mesures disciplinaires contre ceux qui ne sont pas performants. Il ne s?agit pas non plus de lier la performance aux récompenses financières», explique Premhans Jhugroo, Supervising Officer au ministère de la Fonction publique et principal co-ordonnateur du projet PMS. Le nouveau procédé permettra aux salariés de l?Etat de se remettre en question et de se concentrer sur les tâches qui sont plus pertinentes pour les programmes de leurs ministères et départements respectifs. L?on pourra alors mieux identifier les compétences et réorganiser les ressources humaines en fonction des forces et des faiblesses constatées.

L?évaluation des performances se fera dans un cadre transparent dont les modalités ont été discutées et finalisées de concert avec les syndicats des employés. Le système sera étendu à l?ensemble de la fonction publique d?ici novembre 2008. Des projets pilotes sont en cours dans certains ministères et agences depuis l?année dernière.

«La réforme de la fonction publique implique un changement de mentalité et d?attitude chez le fonctionnaire. Le PMS encourage l?avènement d?une nouvelle manière de penser», avance Premhans Jhugroo.

Le nouveau dispositif, dit espérer le ministre des Finances, corrigera plusieurs failles dans le fonctionnement des différents agents de l?Etat. Rama Sithanen plaide pour une culture de qualité au sein de l?administration publique. Il cite des cas où il a été lui-même témoin, voire victime, de la lenteur bureaucratique du service. «Cela m?irrite lorsqu?un fonctionnaire avance 25 raisons pour expliquer pourquoi il n?a pas pu faire un travail dont il avait la responsabilité», s?insurge-t-il.

Des dossiers qui tardent, des responsabilités et des rôles mal définis? autant de lacunes que la réforme va tenter de résoudre de manière durable. Le souci de la qualité du service est primordial. «Le secteur public a les talents qu?il faut pour apporter des résultats. Il a agi de manière avant-gardiste dans plusieurs domaines. Dans beaucoup de cas, le secteur privé a dû lui emboîter le pas», fait ressortir le ministre sur un ton plus optimiste.