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Budget : une nouvelle formule qui accommode la réforme économique
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Budget : une nouvelle formule qui accommode la réforme économique
Le ministère des Finances introduit une nouvelle méthode pour allouer les dépenses aux différents agents de l’Etat. Après plusieurs années d’études et d’essais, le Medium Term Expenditure Framework (MTEF) sera une réalité à partir du prochain budget. La nouvelle approche met l’emphase sur une projection des ressources sur une période de trois ans environ et permet du coup de mieux accommoder le projet de restructuration de l’économie.
Le MTEF marque un départ par rapport à une vieille tradition où les allocations de l’année précédente servent de base à l’exercice financier en préparation. Les augmentations quasi automatiques ne servent pas toujours la cause d’une utilisation optimale de l’argent public et finissent même par encourager certaines formes de gaspillage sans satisfaire les vraies missions des services publics. L’emphase est sur les résultats et non sur les intrants au budget.
La poursuite de la réforme sera au cœur des prochains budgets. Dorénavant, les fonds seront axés sur les programmes que les ministères mettront en place dans le cadre de la restructuration économique. Ces programmes seront intégrés au MTEF pour les besoins de financement et de coordination avec les autres projets.
Les ministères devront justifier la faisabilité de leurs projets et la pertinence de ces derniers au projet de réforme globale pour recevoir leur part de financement. La pratique d’accorder des budgets symboliques pour des projets qui ne sont pas encore chiffrés va disparaître avec la nouvelle formule.
Les ministères sont encouragés à venir de l’avant avec des programmes et des objectifs. Des sector ministry support teams (SMST) ont été mises sur pied pour préparer le prochain exercice budgétaire. Il s’agit des équipes conjointes constituées des cadres des Finances et d’autres ministères pour préparer les politiques sectorielles.
Les ministères ont eu une année pour préparer leurs budgets de développement. Depuis le mois de décembre dernier, les SMST sont à pied d’œuvre pour intégrer leurs diverses initiatives au nouveau plan de financement et pour assurer leur cohérence à l’ensemble du programme de réforme.
Réduire gaspillages et blocages</B>
Les ministères bénéficieront également de l’appui technique pour préparer leurs dossiers en vue de la recherche de fonds des institutions et des partenaires étrangers.
Cette collaboration, selon le ministère des Finances, est essentielle pour exercer un meilleur contrôle sur les dépenses et pour améliorer la mise en œuvre du MTEF. Les SMST auront aussi pour mission de suivre l’exécution des budgets et de veiller qu’il n’y ait pas de gaspillages et de blocages dans le système.
Ils travailleront de concert avec les audit committees qui ont été mis en place dans les différents ministères pour combattre le gaspillage et d’autres formes de mauvaises utilisations de l’argent des contribuables. Ces comités ont été créés pour mettre en pratique les recommandations du directeur de l’Audit en vue d’une gestion saine des finances de l’état dans les services publics.
Traquer les surcoûts dans les projets de développement est une des priorités des audit committees. L’état perd beaucoup d’argent avec des projets d’infrastructure mal planifiés et dont le coût final dépasse largement les estimations initiales.
Le nouveau cadre du budget prendra quelques années encore pour être entièrement opérationnel. Il fait partie d’un vaste programme d’assainissement des caisses de l’état pour réduire le déficit budgétaire et les dettes publiques.
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