Restructuration de l?économie oblige, l?administration publique se repense. Dans ce contexte, le gouvernement a introduit deux nouveaux systèmes de gestion, en l?occurrence le performance management system (PMS) et le programme-based budgeting (PBB). L?objectif : recentrer la fonction publique autour de programmes de réforme économique, tout en assurant une utilisation judicieuse de l?argent du contribuable.

Le ministère des Finances a organisé, hier à Port-Louis, un atelier axé sur ces nouveaux outils. Les grands chantiers des changements sont pilotés par les ministères des Finances (pour le PBB) et de la Fonction publique (pour le PMS). Le PBB sera d?ailleurs introduit à partir du prochain exercice financier.

L?apport de la fonction publique est vital dans la mise en ?uvre des réformes. L?introduction de nouvelles techniques de gestion a pour but de rehausser son efficacité face aux nouvelles exigences. ?Forts des techniques du PBB, les différents ministères vont pouvoir réorganiser leurs effectifs afin de maximiser le rendement selon les objectifs agréés au départ?, affirme Vasant Bunwaree, ministre du Travail et ministre des Finances suppléant en l?absence du titulaire, Rama Sithanen, en mission en Europe.

Les objectifs en question sont ceux des programmes sectoriels qu?auront mis en place les différents ministères dans le cadre de la réforme économique. Le PMS vise, lui, à suivre la performance des tâches individuelles et à récompenser les officiers pour leurs contributions à la réalisation de ces objectifs.

<B>Changements de fond</B>

?Le système de récompenses est basé sur les réalisations et non sur les activités?, indique Geeanduth Gopee, directeur du Management Audit Bureau (MAB). En d?autres mots, les fonctionnaires vont devoir changer la façon dont ils conçoivent leur travail. Il faudra dorénavant privilégier la quête du résultat. Le prochain rapport du Pay Research Bureau (PRB) sur les révisions salariales et les conditions de service dans le secteur public, prévu pour mai 2008, en tiendra compte.

Suivant cette logique, le PBB préconise, de son côté, des changements de fonds dans la méthode d?allocation des enveloppes financières aux différents ministères et autres agences publiques. Les ressources seront déployées en fonction des programmes et des objectifs prédéfinis et non sur la base du budget de l?année précédente comme cela s?est fait jusqu?ici. Pour l?instant, affirment les responsables du ministère des Finances, le lien entre l?objectif des politiques et l?allocation des fonds n?est pas toujours pertinent.

Pour le secrétaire financier, Ali Mansoor, les fonctionnaires devront s?ajuster aux contraintes budgétaires auxquelles l?Etat fait face. ?Nous allons mettre à la disposition des ministères des enveloppes financières. Ceux qui réussissent en fonction de leurs objectifs sectoriels pourront s?attendre à des ressources additionnelles. Ceux qui n?arrivent pas à honorer leurs engagements verront leurs dotations déviées au profit des ministères qui auront apporté des résultats?, dit-il.

<B>Discipline et transparence </B>

Patrick Yip, directeur des politiques fiscales au ministère des Finances a, lui, mis l?accent sur l?importance des comités d?audit au sein des différents ministères en vue de combattre le gaspillage et la mauvaise gestion financière dans la fonction publique. Ces structures, soutient-il, sont essentielles pour assurer la discipline, la transparence et la gouvernance dans l?utilisation des fonds publics.

Premhans Jhugroo, secrétaire permanent au ministère de la Fonction publique, a, pour sa part, indiqué que le projet du PMS sera entièrement opérationnel à partir de l?année prochaine. Il a aussi annoncé la publication, vers la fin du mois, d?un manuel de directives et d?indicateurs de performance.