Le gouvernement et la communauté internationale devraient maintenant régler la question de financement des élections pour accélérer le processus électoral. Les solutions aux questions politiques sont en suspens.

Une étape de franchie. Le gouvernement et les Nations unies ont signé le Projet d’appui au cycle électoral à Madagascar (Pacem), la Feuille de route de l’organi­sation des élections, hier à Antaninarenina. Mais du chemin reste encore à faire pour boucler le processus, du moins pour son financement.

« Nous lançons un appel aux pays amis de Madagascar pour les 40 millions de dollars qui restent à trouver », déclare Fatma Samoura, représentante résidente du Program­me des Nations unies pour le développement et coordinatrice des systèmes des Nations unies, en marge de la cérémonie de signature. Elle fait part du fonds manquant par rapport au coût estimatif des préparations et de l’organisation des présidentielles, des législatives et des communales en 2013, aux alentours de 66 millions de dollars.

La signature du Pacem permet à la communauté internationale de formaliser les promesses d’appui comme par exemple celle de l’Union européenne, de la Norvège et de la Suisse. « La prochaine étape est la signature des conventions », explique Fatma Samoura. La non-signature de ce document avait bloqué ce processus et aurait pu retarder le décaissement des fonds annoncés.

Les parties prenantes se gardent d’évoquer la part de la contribution chiffrée de la communauté internationale et celle du gouvernement. Les deux parties semblent vouloir traiter le dossier dans la discrétion après l’entente d’apaisement décrétée à la suite d’une escalade sur le sujet. Elles se sont observées sur l’attitude adoptée par les uns et les autres.

Le conseil du gouvernement ne se réunira que mardi pour examiner le projet de la loi de finances 2013. C’est le rendez-vous pour l’Exécutif de se pencher ensemble sur la part que le gouvernement compte apporter au financement des élections, tout comme celle en vue des au­tres volets de la Feuille de route comme la mise en œuvre des mesures d’apaisement.

Engagement solennel
Des embûches ne sont pas encore à écarter en cours de route. Hery Rajaonari­mam­pianina, ministre des Finances et du budget, monte de nouveau sur le front pour réitérer l’« engagement solennel » du gouvernement pour la tenue des consultations populaires prévues dans le Pacem. Il rejette la balle à la procédure législative pour expliquer l’absence d’un montant précis prévu par le régime pour financer le processus électorale.

Le Grand argentier tente de balayer d’un revers de la main toute incertitude qui pourrait provoquer un dérapage, du moins pour ce qui est de la définition de la contribution dans le processus électoral. « Je représente ici le gouvernement (…) Il ne faut pas être trop pessimiste », assure-t-il en brandissant le principe de la « souveraineté nationale ».

Le ministre des Finances et du budget met en même temps les membres des deux Chambres devant leurs responsabilités. « Nous pensons que les membres du Parlement sont comme la population qui prend ses responsabilités », soutient-il.
L’examen du projet de loi de finances risque d’être animé au Parlement. L’entame de la ligne droite de la période électorale et l’ambiance entre l’Exécutif et le Législatif pourraient donner du piquant aux débats, sans parler du règlement des questions politiques pendantes à la mise en œuvre de la Feuille de route.

Les présidents des deux Chambres avaient appelé au dépôt rapide du texte au Parlement pour « mieux analyser » celui-ci, selon Dolin Rasolosoa, président du Conseil supérieur de la transition lors de l’ouverture de la session. Mamy Rakotoa­rivelo, président du Congrès, avait rappelé le délai légal prévu par la loi pour l’examen du projet de loi, anticipant toute pression d’adoption rapide de celui-ci.

Iloniaina Alain
L''''express madaascar